经过三年多的攻坚,台州共拆除违反法律建筑1.19亿平方米,实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造1.21亿平方米,拆改总量居全省前列。2016年12月15日,全省拆后土地利用和三改项目集中开工仪式在黄岩三江口举行,全省集中开工的145个拆改项目中,台州占了42个,总投资111亿元,项目数和投资量都位居全省首位。项目建成投用后,将有效盘活当地土地资产,提高土地利用效益,改善人居环境。
12月15日上午,黄岩三江口湿地公园项目现场,大型机械装备整齐排列,工人们整装待发。这里位于黄岩区、椒江区和临海市交界处,“三江口”自然形成了一个面积约450亩的江心岛屿,也是永宁江闸配套的水利建设用地。
长久以来,因其地理位置特殊,水路、陆路交通便利,成为低、小、散企业的集聚地,行业涉及医化、塑料、电镀等。企业在发展中不仅带来了私搭乱建的问题,还严重污染了水质、土壤和大气。
黄岩区江口街道党工委委员傅万计:“因为里面涉及到的是电镀行业,电镀行业是属于重污染的行业,包括危化化工的,化工的因为有家企业就是规上的,所以污染非常严重,因为,不是正规厂房建的,都是乱搭乱建起来的,所以涉及到消防安全,生产安全都是很大的问题。”
这里原有各类违反法律建筑15万平方米,分属11家企业。面对违建面积大、牵涉范围广的难题,黄岩区开展拆违攻坚行动,全力攻坚这一老大难硬骨头。
黄岩区江口街道党工委委员傅万计:“好的我们走个两三次,都讲下来了,但有些走了十次八次,几十次都在走,我们江口街道现在宁可不要产值,也要还群众一个生态的环境,所以对他进行拆除。”
现在,拆后的江心屿一马平川,生态湿地公园的开工将使它破茧成蝶。未来,这里将成为一个集生态展示、文化创意、商业服务、主题乐园、度假休闲于一体的多功能滨水生态湿地公园。
黄岩区环境整治办专职副主任周勤丰:“三江口似乎规划生态岛建设,会集合一些生态旅游,文化创意,包括一些科学技术创新等一系列的公园加产业相结合这样一个模式,目前按照这一个长规化安排,目前还是以生态修复,绿化补种,公园包括一些基础设施的建设为主,这样一个近期的实施。”
同时,黄岩区政府将三江口区位和永宁江开发相结合,推动江心屿区块带动整个区域发展。
黄岩区环境整治办专职副主任周勤丰:“作为我们整个黄岩区面上来讲,我们目前已步入了我们整个永宁江开发的时代,这个区块也是我们沿永宁江开发的一个重要节点,随着这个区块,包含别的永宁江沿江开发区块的整个带动,我想这个区块最终会打造成非常环境优美,产业布局合理,融合我们市区中心的一个区块。”
三江口生态园项目对曾经整个低小散工业园区的取代,让我们正真看到了现代城市经济发展理念的进步。而天台县的始丰湖公园,作为原先大面积违建的水南调剂市场的拆后利用项目,将摇身变成天台人自家的大公园,结束了在此存在十六七年,超5万平方米的违建历史。
天台县始丰湖公园工程建设指挥部指挥陈忠海:“原来这些违反相关章程的建筑都是无序的,也不利于企业的生产,更不利于周边居民的生活,那么通过拆违以后,还路于民,那么拆了以后对提高我们城市的形象又扩展了很大的空间,反过来也能促进当地经济。”
始丰溪是天台的母亲河,始丰湖公园的打造正是对水的亲近,不仅在景观上为城市增添一片绿意和水灵,更在防洪功能上为周边筑起屏障。
天台县始丰湖公园工程建设指挥部指挥陈忠海:“原来天台的短板一个是城市的基础设施比较落后,那么一个方面在交通方面,第二个方面在城市的景观方面,但天台又有公共的自然资源,我们一个县城,六溪穿城,水的文章没做好,那么通过始丰公园建设,我们把这个水做活了,做得有灵气了。”
随着居民对生活水平的要求逐步的提升,始丰湖公园内设计了长达X公里的健身步道,连接通向密林的木栈道,全程近100公里。成为居民健身吸氧的好去处。
天台市民:“增加情趣,很好的,我们现在到那边小溪里,小树林那边走一下,以前我一个同学带我去过的,现在我带他们去。”
台州的42个拆改项目,主要是公园、学校、卫生院等民生项目,当然,在产业经济上,实现旧厂区、园区的改造升级,也是高效利用土地,盘活土地资产的主攻项目。
在温岭大溪镇的沙岸村,存在近20年的35家违建企业,涉及200亩土地的违建旧工业区,即将以工业地产项目实现腾笼换鸟,拟作为大溪镇工业孵化园。
温岭市大溪镇副镇长王辉:“建设总的分4期,一期是原先作为拆后利用给村里使用的,原先是5幢厂房入住20家企业左右,现在4幢差不多结顶了,还有一幢正在施工过程中,预计三四月份大多数都能完工工业地产这块预计二月初能招拍挂,估计三月份就能投入建设了。”
沙岸村驻村干部和记者说,原先这里的厂区遍布着鞋底厂、翻砂厂、泡沫厂、酒厂等高污染、低小散企业,且建筑结构安全风险隐患很大。
沙岸村驻村干部管普灯:“沙岸刚进来的第一个区块,原来是一个鞋底料厂,破败不堪,真的,可以用这四个字形容,宿舍楼有将近四五层,每一层楼梯都是那种木结构的楼梯,电线乱拉通道也就能走一个人差不多,做饭什么都放在这里面。”
自从工业地产项目克服了来自企业方和村集体的阻力,顺利开发后,企业主和村民的心态也开始转变。
沙岸村村委会主任杨照福:“当时拆了也心痛,企业也反对,现在弄得也挺好,人人都说好,原先都是违建,村里以前收入两三千到一万左右,现在重建也是企业自己建,地租费也是村里收收4万左右,目前第一期标的是,二期可能会上涨,对农民收入肯定是高起来,环境也好起来了,都是正规手续办了的。”
温岭市旭恒机电锻造厂负责人杨云正:“以前都全部违法,现在改了都不一样了,最起码都不担心,三改一拆改了以后,我们厂房在优越的条件下,就不担心,就大大方方做生意就行了。”
作为一个工业强镇,沙岸村工业区本也有几家规上企业,但镇政府并没有因此停止拆违的脚步,尤其在沙岸村区块,更搞起工业地产试点,后续将以高标准引进更多规上企业。
温岭大溪镇副镇长王辉:“大溪镇也确实下了很大决心,考虑到整块区域200多亩要开发,捷豹空压机厂占地35亩,刚好又在区域中间,虽然产值大,确实是违章,如果建成以后,初步可以引进二三十家规上企业,让大溪镇的规上企业逐步增加,逐步把财政税收工业产值提高上去。”
这个以政府为主导,拆违建新,实行有序管理的工业地产项目,在逐步推进拆治的过程中,必然触及一部分对象的经济损失,但从长远利益上看,拆违治危倒逼产业转型升级,不能不说是推动经济向前发展的必由之路。
温岭大溪镇副镇长王辉:“对2016年来说,对大溪整体的工业产值影响确实比较大,但是我们始终相信在2017年我们工业地产逐步推进过程中,我们就更加有序,合理地拆出空间,也保证工业产值不下滑。”
据了解,在三改一拆中,台州拆后利用率达到76.4%,综合排名居全省前列。特别是市治危拆违会议后,全市立即开展“利剑行动”,十天拆违510万平米,为经济发展腾足空间。其中,突出项目推进,113个(全年)改造和拆后建设重点项目实现开工,总投资320亿元。
今天的节目里,提到了拆后利用的几个典型案例,无论是将拆后土地建设成休闲的“绿岛”,还是公司发展的“蓝海”,或者利于生活,或者利于生产,都是城市升级对社会有利。三改一拆也是腾笼换鸟,原本破败无序的违建被拆除了,但是在废墟上,究竟应该筑什么样的“巢”,引什么样“凤”,可能有些地方还比较迷惑。但核心的关键词,至少应该包括生态绿色、规范科学、创新高效。远离污染建设生态园区,规范建设提到土地利用效益和城市品质,促进转变发展方式与经济转型引导创新发展。在拆违过程中,随着一些低小散企业的倒下,确实有些地方损失了一些产值,但合理的拆后利用,不但迅速能让经济回归上升通道,还能使得经济的质地,发生彻底的转变。三改一拆,或许阵痛不可避免,但只要戮力践行,却是前景无可限量。