“十二五”期间资源循环利用产业高质量发展回顾

  资源循环利用产业是节能环保产业的重要组成部分，“十二五”期间，国家资源循环利用产业规模稳步扩大，技术装备水准不断进步，废弃物利用量逐年增加，政策机制不断完善，商业模式不断创新，产业集中度显著提升，为改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长方式和消费模式探索出了可行路径，对缓解资源约束、保护生态环境、应对气候变化、稳定扩大就业、促进绿色转型，建设生态文明发挥了重要作用。

  “十二五”期间，中国资源循环利用产业以每年约12％的速度增长，2015年末产值超过1.5万亿元，约占国民生产总值的2.96％，解决就业近3000万人，专业从事资源循环利用的企业约3万家。其中，大宗工业固体废物2015年产生量36.8亿吨，综合利用率48％，综合利用产值达8500亿元，比2010年产生量增长近7亿吨，综合利用率提高近8％，综合利用产值增长约3000亿元；主要再生资源2015年回收利用量约2.4亿吨，回收利用率70％，回收利用产值达6500亿元，比2010年回收利用量增长6亿吨，回收利用率提高6％，回收利用产值增长2000亿元。

  “十二五”期间，国家资源循环利用产业的战略地位日益凸显。2010年国务院印发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，资源循环利用产业作为节能环保产业的重要组成部分，被列为七大战略性新兴产业之首。2012年党的“十八大”将发展循环经济的地位和作用提高到了新的战略高度，把资源循环利用体系初步建立作为全面建成小康社会目标之一，要求经济发展方式转变更多依靠节约资源和循环经济推动，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设生态文明。“十二五”规划将发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步明确“坚持把绿色循环低碳发展作为生态文明建设的基本途径”。

  “十一五”末颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》，明确了发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，确立了循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，并做出一系列的制度安排。在此背景下，2011年，国务院实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，这是资源循环利用产业的第一部行政法规，此后，有关部门还先后出台了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》《再生资源回收利用管理办法》，修订了《粉煤灰综合利用管理办法》《煤矸石综合利用管理办法》等，山东省、浙江省等一些省市区相继颁布实施了循环经济促进条例或资源综合利用条例，初步形成了由国家法律、行政法规、部门规章和地方法规构成的循环经济法律法规体系。

  国务院于2012年印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，进一步明确了“十二五”期间发展资源循环利用产业的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域和保障措施；于2013年印发了《循环经济发展战略和近期行动计划》，这是中国资源循环利用产业的第一个国家级的专项规划，明确了“十二五”循环经济发展的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。在国家规划引领下，有关部门也相继发布了矿产资源综合利用、大宗工业固废综合利用、再生资源回收体系建设等专项规划，各地区也制定了本区域循环经济发展规划。国务院还先后批复了甘肃省和青海省柴达木循环经济试验区循环经济发展规划。2014年和2015年国家发改委会同有关部门先后印发了循环经济年度推进计划，2015年工信部印发了《京津冀周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》。

  “十二五”期间，全国大宗工业固体废物的综合利用量及主要再生资源回收利用量随着产业发展和技术进步也稳步提升。

  另外，循环利用的发展也催生出新的产业：（1）再制造产业，主要包括零部件再制造和机电产品再制造，企业总数已达500家以上，平均实现年产值500亿—800亿元；（2）农林废弃物资源化利用产业，其中，秸秆综合利用率已达75％以上，林业三剩物和次小薪材的综合利用率达95％以上，畜禽养殖废弃物处理率达42％以上；（3）城市生活垃圾、建筑垃圾资源化利用产业，垃圾无害化处置率已达92％以上。这些新兴产业有着广阔的发展前景，正在成为新的经济增长点。

  “十二五”期间，国家发改委支持建设了49个国家“城市矿产”示范基地，118个循环化改造园区，37个循环经济教育示范基地，100个餐厨废弃物资源化利用和污水处理试点城市，推动了45个再制造试点示范基地和101个循环经济的示范城市建设；工信部推动了12家工业固体废物综合利用基地试点的建设、再生资源综合利用重大示范工程、水泥窑协同处置生活垃圾技术示范等，示范项目全部建设实施后，每年可资源化利用各类废弃物约5亿吨。

  通过示范试点的建设,循环理念得到广泛传播，政策机制不断完善，商业模式持续创新，各行业、各领域的循环利用不断向纵深发展，企业间、产业间的共生耦合更加充分，园区循环式链接更加完善，产业的循环式组合更加合理，实现了资源消耗最小化，环境风险最低化，经济效益最大化。

  “十二五”期间，有关部门相继印发了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》（2012）、《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》（2014），资源循环利用领域国家科技支撑计划和相关企业投入该领域的研究经费逐年增加，资源循环利用科技创新体系逐渐形成，培育了一大批具有自主知识产权的先进技术，截至2015年底，仅钢铁固废资源循环利用领域申请的中国专利总数近1万件。

  此外，在资源循环利用技术发展方面，以“复杂难处理镍钴资源高效利用关键技术与应用”“纳米复合电刷镀再制造技术”“废弃钴镍材料循环再造技术”“有机废物生物强化腐殖化技术”为代表的众多技术获得了国家科技进步奖、国家技术发明奖、国家级工业大奖、中国专利奖；以“高铝粉煤灰提取氧化铝20万吨/年示范项目”“3000吨废旧服装再生切片生产线”“典型尾矿资源清洁高效利用技术”为代表的技术填补了国内空白，并迅速实现产业化。随着科技手段的慢慢的提升，资源循环利用技术创新体系将逐渐形成。

  2015年，国家统计局发布了中国循环经济发展指数，如表1所示。中国2013年循环经济发展指数为137.6，比2005年提高了37.6个点，年均提高4个点，资源循环利用产业发展成效明显。“十二五”期间，中国资源产出率提高了16.4％，单位GDP能耗下降了18.2％，单位GDP二氧化碳排放量下降了20％，累计实现节能8.6亿吨标准煤（相当于减少二氧化碳排放19.3亿吨）。据测算，中国每回收利用一吨废旧物资，平均节约自然资源4.2吨，节能1.4吨标准煤，相当于减排二氧化碳3.18吨，减少6到10吨的垃圾处理量。

  “十二五”期间，资源循环利用相关政策机制不断改进和完善。在价格和收费政策方面，实行了差别电价、惩罚性电价、阶梯式水价、生物质发电上网优惠电价，垃圾处理收费等。在财政政策方面，设立了循环经济发展专项资金，累计安排136亿元支持循环经济重点项目；中央预算内固定资产投资共安排300亿元支持循环经济和资源节约项目；建立了废弃电器电子产品处理基金，对列入目录的产品回收处理给予补贴。在税收政策方面，对资源综合利用产品和劳务实行减免增值税和企业所得税优惠，对一次性木筷增收消费税等政策。在金融政策方面，资源循环利用列入绿色信贷、绿色证券、绿色债券、绿色保险的支持范围。在产业政策方面,国家从产业布局、准入门槛、技术标准以及投资、价格、财税、金融、进出口等方面，制定了一系列推动产业结构调整的政策，有力地促进了资源循环利用产业的发展。随着改革的不断深入，资源综合利用产业的市场化机制将加快形成。

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  根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》发改投资[2012]2492号及江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法赣办发[2022]43号等文件要求，华赣抚州资源循环利用中心项目（一期）需开展社会稳定风

  8月17日，国家发改委发布《国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。到2030年，风电、光伏设备全流程循环利用技术

  日前，河南发布关于组织申报2024年省级节能和资源循环利用专项资金备选项目的通知，通知提到支持范围包含，（一）省直公共机构节能综合改造，主要包括节能降碳和节水改造、光伏建筑一体化改造等。（二）节能和循环经济重大工程，主要包括重点领域节能降碳改造（市级打捆实施），开发区循环化改造、能效

  北极星固废网获悉，中项网发布六月固体废弃物项目汇总（二），涉及电池资源循环利用项目、危废处置项目等，详情如下：1.贵州省黔东南苗族侗族自治州革一镇经济开发区铅蓄电池资源循环利用一体化综合项目所需材料设备压滤机、洗涤罐、渣槽、萃取釜、分离机、萃取剂储罐、硫酸计量罐、液碱计量罐、反萃取

  北极星固废网获悉，城发环境拟13.11亿收购北京新易100%股权事宜迎来最新进展。6月25日，城发环境发布公告称，收购北京新易资源科技有限公司100%股权暨关联交易事项推进过程中，由于相关事项需要进一步论证和完善，经公司审慎考虑并经各方协商一致，决议终止收购北京新易资源科技有限公司100%股权。关于

  北极星固废网获悉，十堰市人民政府发布《十堰市发展循环经济产业三年行动方案》，以突破性发展资源循环利用产业和推进园区循环化改造升级为抓手，大力发展循环经济。坚持节约资源和保护环境的基本国策，突出再生金属循环利用重点，努力做大增量；聚焦汽车零部件再制造方向，努力补齐短板；提升大宗固废

  近日，浙江省环保集团有限公司资源循环利用科技分公司举办揭牌仪式。杭钢集团总经理助理、环保集团董事长吴黎明，环保集团党委书记、副董事长、总经理吴刚，环保集团党委委员、副董事长、副总经理王德锋，环保集团综合管理部、财务资产部、固废事业部和浙环资科技有关人员出席揭牌仪式。吴黎明表示，20

  2月21日，武汉东风鸿泰汽车资源循环利用有限公司退役动力蓄电池回收梯次利用项目环境影响评价公众参与第一次公示发布。项目新建一条退役动力电池回收拆解梯次利用生产线，包括电池包及模组拆解、模组电芯检测、梯次电池包组装等工艺设备和溯源信息化系统。建设规模为年拆解5000个废旧动力蓄电池，年组

  国家发展改革委办公厅日前发布关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知（以下简称通知），加快构建废弃物循环利用体系，推动废旧设备资源物尽其用，做好废旧设备回收利用工作。废旧设备中蕴藏着丰富的金属资源，是巨大的“城市矿产”。近期，随着稳经济一揽子政策和接续政策落地

  2023年9月15日，在中国和赞比亚两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁和赞方有关部门签署共建“一带一路”、重点领域合作计划、经济发展领域交流合作、加强绿色低碳发展合作和数字经济领域合作等五份合作文件。双方同意进一步深化共建“一带一路”合作，签署《关于共同加快编制共建“一带一路

  研究背景近年来，随着城市化进程加快以及经济的快速发展，城市生活污水排放总量迅速提高。为了改善水环境质量，保护自然水资源，我国对于城市污水处理提出了更高的要求。在城市污水处理厂中，污水中有机物、氮、磷等污染物通常采用生物处理与化学处理法去除，其中化学处理是指向污水中投加混凝剂、絮凝

  北极星垃圾发电网获悉，9月15日，云浮市生态环境局新兴分局发布关于新兴县循环经济环保项目拟作出审批意见的公示，公示期为2023年9月15日－2023年9月21日。云浮市生态环境局新兴分局关于新兴县循环经济环保项目拟作出审批意见的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对新兴

  北极星固废网获悉，蕲春城市投资发展集团有限公司蕲春县循环经济园设计采购施工一体化（EPC）项目中标(成交)结果公告，蕲春城投第二建设有限公司中标，中标金额约1.74亿元人民币，施工工期900天。项目拟新建综合楼、生产车间、仓库、门房及垃圾房、配套建设垃圾场、原材料存放区、养护区；并辅助完成产

  北极星垃圾发电网获悉，8月30日，韶关市翁源县住建管理局发布翁源县循环经济环保园项目环评信息公示，项目总投资31864.02万元，建设处理规模为生活垃圾400t/d，配置1台9MW凝汽式汽轮机和1台10MW发电机。项目协同处置餐厨/厨余垃圾50t/d、市政污泥20t/d、大件垃圾30t/d。翁源县循环经济环保园项目环境影

  8月28日，为响应习“产学研”的号召，氢动力科技一行受邀拜访清华大学核能与新能源技术研究院徐盛明教授，双方就氢能零碳循环经济进行了深入交流。清华大学核能与新能源技术研究院徐盛明教授及团队、中国石油大学（北京）新能源与材料学院黄国勇教授，浙江申联集团董事、氢动力科技董事张超

  北极星固废网获悉，福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目医疗废物协同处置设施扩建工程设计施工采购EPC总承包中标结果公示，中国轻工业广州工程有限公司中标，投标报价为1940万人民币，详情如下：

  眉山市发展和改革委员会发布生态环境保护职责事项清单，包含发展壮大节能环保产业等十项。详情如下：眉山市发展和改革委员会生态环境保护职责事项清单一、负责优化重大生产力布局，培育壮大新动能。二、负责调整能源结构，增加清洁能源使用。指导推进煤炭消费减量替代，淘汰落后燃煤机组，实施燃煤机组

  北极星电力网获悉，8月18日，六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目垃圾焚烧锅炉水压试验一次成功，标志着垃圾焚烧锅炉设备本体安装工作基本完成。试验当天，项目1号锅炉7000多个承压焊口水压试验全部通过，这标志着1号锅炉本体安装工作正式完成，全面进入炉本体筑炉、保温等工作阶段。

  8月18日，六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目垃圾焚烧锅炉水压试验一次成功，这标志着垃圾焚烧锅炉设备本体安装工作基本完成，项目建设取得了阶段性成效，为实现年底项目投产试运行目标夯实基础、注入信心。为确保本次水压试验一次性成功，横州建康环保科技有限责任公司提前谋划，精心组织各参

  8月22日，全国公共资源交易平台发布了河北无极皮革后整循环经济产业基地污水处理项目设计采购施工总承包（EPC）中标结果公示，北京严一工程管理有限公司（联合体成员：新地中联工程设计有限公司）以21362.0921万元的价格中标该项目，项目计划工期为365日历日。项目主要建设格栅渠、1#车间调节池、催化

  北极星环保网获悉，9月13日，广东省佛山市人民政府发布关于印发佛山市碳达峰实施方案的通知。文件提出，落实省绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业。着力引进带动作用强的绿

  北极星环保网获悉，9月20日，河北省人民政府办公厅印发河北省促进民间投资高质量发展若干措施的通知，其中提到，鼓励民间资本投资新能源、新材料、节能环保、绿色低碳领域相关产业，突出抓好具有突破性、带动性、示范性的关键项目，扩大绿色低碳产业规模。支持有条件的民营企业组建技术中心、研究中心

  9月14日，北京商务局发布关于促进本市会展业高质量发展的若干措施。其中提到，推动会展与产业融合发展。聚焦新一代信息技术、医药健康引领支柱产业和集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保、区块链与先进计算、科技服务、智慧城市、信息内容消费特色优势产业，发挥会展促进城市

  在当前为实现碳达峰、碳中和目标和节能降碳如火如荼的浪潮中，名赫环保以其卓越的技术实力和持续的创新努力，以及多年的产业投资和建设能力，为城市提供可持续发展的综合解决方案，在智慧环境、节能和再生等多个领域取得了丰硕的成果。锐意进取，获得“国家级高新技术企业”认定2022年12月1日，名赫环

  北极星环保网获悉，8月28日，山东省人民政府办公厅发布了关于印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）的通知。《行动计划》提出，开展出口质量提升行动，扩大新能源新材料、绿色化工、节能环保等高新技术产品及数字化智能化机电产品出口。大力推广绿色低碳出行，全面推进城市公交、出租、物流等

  8月20日在南京市的江苏省化工设计院有限公司会议室，由上海克硫公司廖宣昭董事长、江苏省化工设计院朱学锋董事长共同签署了《全面深度融合战略合作协议》。江苏省化工设计院张立强常务副总经理、副总经理陈刚、上海克硫公司副总经理姜庆泉等共同参加了本次签约仪式。鉴于双方在专利（有）技术、业务领

  安徽省经济和信息化厅发布关于征集2023年工业领域节能环保“五个一百”推介目录的通知，满足条件的优质生产企业、服务机构；先进技术、新产品、新装备；重点改造项目均可参与申报。安徽省经济和信息化厅关于征集2023年工业领域节能环保“五个一百”推介目录的通知各市经济和信息化局：为认真贯彻党的二

  北极星环保网获悉，8月29日，汕尾市人民政府发布关于印发《汕尾市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全市能源资源利用和碳排放效率持续提升。非化石能源消费比重达到32%以

  近日，由中国设备管理协会碳达峰碳中和专业委员会主办的“2023碳达峰碳中和创新项目交流大会”在广东珠海举行，浙江浩普智能科技有限公司参加并获“2023年度节能环保用户满意服务商”称号。本届大会以“创新绿色低碳发展”为主题，深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真

  北极星电力软件网获悉，日前，芜湖市人民政府关于印发《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，加快产业集群培育。巩固优势产业领先地位，积极申报国家级新能源汽车、智能装备制造、智能家电（节能环保）战略性新兴产业集群。组织编制省重大新兴产业基地20

  北极星环保网获悉，近日，宜兴市政府办公室印发《宜兴市节能环保产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》。《行动计划》定下了综合实力不断增强、产业体系日趋完备、创新能力明显提升、示范引领日益凸显、营商环境更加优越的五大发展目标。其中，明确至2025年，节能环保产业工业产值达到500亿元，省